4月21日，国务院新闻办公室举行发布会，介绍《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》(以下简称《工作方案》)有关情况。《工作方案》从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度，明确155项试点任务。
服务业扩大开放
新增9个试点城市
为加快形成更丰富多样的制度创新成果，进一步提高试点工作效率，此次试点任务在符合条件的地区全面铺开，不再区分地区和任务批次。
北京、天津、上海、海南、重庆、沈阳、南京、杭州、武汉、广州、成都，除以上现有的11个试点省市外，新增大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9城市纳入试点范围。
推动科技金融举措先行先试鸿岳资本
发布会上，中国人民银行研究局局长王信介绍，服务业扩大开放综合试点是党中央、国务院推进高水平对外开放的重要举措。人民银行高度重视、积极支持，在金融领域出台了一系列引领性开放举措：一是不断提升贸易投融资便利化程度。二是推动科技金融举措先行先试。三是支持绿色金融和转型金融高质量发展。四是与国家战略紧密结合，加大金融支持区域协调发展力度。下一步，人民银行将会同有关部门持续推动《工作方案》各项举措落地落实，统筹金融开放和安全，认真做好跨境贸易和投融资便利化相关工作，促进金融服务业高质量发展。
在绿色金融领域，王信指出，绿色金融有五大支柱，绿色金融标准是其中之一，它有利于合理界定绿色金融和转型金融相关的活动，避免所谓的“洗绿”和“假转型”问题。人民银行高度重视并大力支持绿色金融标准制定、落地使用和国际合作，积极与国际标准对接。
截至目前，人民银行已经发布了6项绿色金融标准，其中1项是国家标准，5项是行业标准，另外有19项标准正在研制，支持各类绿色金融产品和市场规范发展。
推动电信领域有关开放政策落地实施
工信部信息通信发展司司长谢存介绍，《工作方案》围绕电信领域提出了多项试点任务。一方面，加大开放政策供给。提出取消互联网接入服务(仅限为用户提供互联网接入服务)、信息服务(仅限于应用商店，不含禁止外商投资领域)等业务的外商投资股比限制，并向外资开放了国内互联网虚拟专用网业务，外资股比不超过50%，进一步提升外资准入便利化水平。另一方面，加强开放政策储备。结合服务业扩大开放综合试点实施情况，提出面向天津、上海等地研究支持进一步扩大增值电信业务对外开放。此外，工业和信息化部在算力中心建设、软件和信息服务业对外开放等其他服务领域也提出了开放举措，支持开展创新探索。
谢存提到，2024年，工信部会同相关部门发布了《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》。今年2月28日鸿岳资本，工信部已向德国电信、西门子等13家全球知名企业发放了试点批复，其中有4家企业落户北京，为北京服务业扩大开放综合示范区建设带来了积极助益。
下一步，工信部将持续支持服务业扩大开放综合试点建设，推动电信领域有关开放政策落地实施，坚持以高水平开放服务构建新发展格局。
有序推进医疗领域扩大开放
国家卫生健康委医政司司长焦雅辉介绍，国家卫生健康委积极推动医疗领域服务业扩大开放试点相关工作，主要是在发展外资医疗机构、引进境外医务人员等方面，出台了一系列政策措施，取得了积极成效。
在发展外资医疗机构方面，目前合资、独资医疗机构有150多家，主要分布在北京、上海、天津、重庆、广州等试点城市。在引进境外医务人员方面，目前在国内短期执业的境外医务人员有1500多人。
焦雅辉指出，这一次试点方案在医疗领域部署了很多新的任务。比如，支持符合条件的外籍和港澳台医生在当地开设诊所，支持境外医师、护士、药剂师等医疗专业技术人员按照规定在当地短期执业，并且要简化和优化审批的流程；在确保数据安全和患者隐私的基础上，可以探索健康医疗数据库的共建共享，并且要加强临床医疗数据的标准化和院际间的共享等任务。
“加上之前已经开展的包括外商独资医疗等试点任务，充分体现了我们坚定不移有序推进医疗领域扩大开放的鲜明态度，下一步我们将会指导这些试点地区卫生健康部门扎扎实实落实好试点任务。”焦雅辉称。
在重要业务领域不断完善基础规范
在商贸文旅领域，《工作方案》允许外商投资旅行社经营出境旅游业务；在天津支持试点传统经典车保税展示及托管业务；在海南支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区开展进口使用特医食品、保健食品先行先试。
在交通运输领域，支持开展集装箱下海、互换、共享等合作，探索“一箱到底”；打造跨境公路班车过境“绿色通道”；探索支持新能源整车、动力电池出口的联运新模式等。
此外，《工作方案》在完善要素保障方面，围绕过境免签、永久居留、支付便利、执业资格认可等方面提出试点任务，便利境外人才入出境与从业执业；围绕涉外仲裁、律师执业、国际司法合作、劳动保障监察执法、人才培养培训等方面，强化法治保障，有序开展涉外法律业务。
在推动规则、规范相通相容方面，在数据跨境流动、标准制定、知识产权、商用密码等重要业务领域，不断完善基础规范；在碳排放、碳足迹管理、跨境货物联运、检验检测机构资质、数字身份、电子发票等领域推动境内外管理规范相通相容等。
在加强风险防控协同监管体系建设方面，坚持破立并举、先立后破，制定完善重点产业开放实施方案和监管措施，有序推进实施。
发布会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示，商务部将与试点省市一道，会同相关部门，全面深入贯彻党中央、国务院决策部署鸿岳资本，加快落实《工作方案》确定的各项任务，推动试点工作提速加力，更好引领带动全国服务业开放，为建设更高水平开放型经济新体制作出更大贡献。据央视
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